VOCs整治是口水戰(zhàn)的集中營(yíng)，聚焦了很多矛盾。無論是環(huán)評(píng)準(zhǔn)入還是日常管理，出現(xiàn)了對(duì)涉VOCs排放管理繁復(fù)文件的各種理解問題。
現(xiàn)實(shí)中，環(huán)評(píng)挖坑，驗(yàn)收跳進(jìn)填坑，排污許可證埋坑，是常見的現(xiàn)象。
通過梳理廣東省現(xiàn)行的文件，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行文件對(duì)于涉VOCs企業(yè)處理率沒有具體要求，只要求達(dá)標(biāo)，但對(duì)于特定行業(yè)卻有收集率的要求，歸納如下：
一、現(xiàn)行的涉VOCs收集處理率整治文件
筆者搜索了一下，涉VOCs管理的文件很多，包括“氣十條”和《廣東省大氣污染防治條例》等法規(guī)條文，但涉及收集率和處理率要求的文件不多。
羅列出來，大概有5個(gè)文件，分別為1.《關(guān)于印發(fā)<“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案>的通知 》（環(huán)大氣[2017]121號(hào)）、2.《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014-2017年）》、3.廣東省《關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治的實(shí)施方案(2014-2017年)》、4.《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》、5.《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)整治與減排工作方案(2018-2020年)》(粵環(huán)發(fā)〔2018]６號(hào)）。
上述2、3、4文件對(duì)于處理效率有具體要求。
2018年8月，廣東省《關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治的實(shí)施方案(2014-2017年)》宣布廢止，而《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》里引用的涉VOCs收集和處理效率文件正是上述文件，同樣失效。同理，《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014-2017年）》也已過期，相應(yīng)失效。
因此，對(duì)于處理效率有具體要求的文件，已經(jīng)全部失效。
歸結(jié)起來，對(duì)廣東省區(qū)域內(nèi)的涉VOCs收集率文件只有兩個(gè)現(xiàn)行，即：
１.關(guān)于印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》的通知 （環(huán)大氣[2017]121號(hào)）
２.《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)整治與減排工作方案(2018-2020年)》(粵環(huán)發(fā)〔2018]６號(hào)）
二、涉VOCS收集率整治文件具體要求
（一）《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》的通知 （環(huán)大氣[2017]121號(hào)）:
1.汽車制造行業(yè)。整車制造企業(yè)有機(jī)廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對(duì)噴漆廢氣建設(shè)吸附燃燒等治理設(shè)施，對(duì)烘干廢氣建設(shè)燃燒治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
2.木質(zhì)家具制造行業(yè)。加強(qiáng)廢氣收集與處理，有機(jī)廢氣收集效率不低于80%；建設(shè)吸附燃燒等治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
3.船舶制造行業(yè)。強(qiáng)化車間廢氣收集與處理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，建設(shè)吸附燃燒等治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
4.工程機(jī)械制造行業(yè)。加強(qiáng)有機(jī)廢氣收集與治理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，建設(shè)吸附燃燒等治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
5.卷材制造行業(yè)。加強(qiáng)烘烤廢氣收集，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到90%以上，配套建設(shè)燃燒等治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
6.包裝印刷行業(yè)。對(duì)油墨、膠粘劑等有機(jī)原輔材料調(diào)配和使用等，要采取車間環(huán)境負(fù)壓改造、安裝集氣裝置等措施，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到70%以上。
（二）《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)整治與減排工作方案(2018-2020年)》(粵環(huán)發(fā)〔2018]６號(hào)）,選取了上述三個(gè)行業(yè)對(duì)收集率方面的要求。
1.汽車制造行業(yè)。整車制造企業(yè)有機(jī)廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；對(duì)噴漆廢氣建設(shè)吸附燃燒等治理設(shè)施，對(duì)烘干廢氣建設(shè)燃燒治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
2.工程機(jī)械制造行業(yè)。加強(qiáng)廢氣收集與處理，有機(jī)廢氣收集效率不低于80%；建設(shè)吸附燃燒等治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
3.卷材制造行業(yè)。加強(qiáng)烘烤廢氣收集，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到90%以上，配套建設(shè)燃燒等治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
三、簡(jiǎn)單總結(jié)一下，目前文件已經(jīng)沒有對(duì)行業(yè)處理率方面的要求，只有收集率方面的要求。
羅列涉VOCs收集率的要求如下：
1.汽車制造行業(yè)。整車制造企業(yè)有機(jī)廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%；達(dá)標(biāo)排放。
2.木質(zhì)家具制造行業(yè)。有機(jī)廢氣收集效率不低于80%；達(dá)標(biāo)排放。
3.船舶制造行業(yè)。有機(jī)廢氣收集率不低于80%，達(dá)標(biāo)排放。
4.工程機(jī)械制造行業(yè)。有機(jī)廢氣收集率不低于80%，達(dá)標(biāo)排放。
5.卷材制造行業(yè)。有機(jī)廢氣收集率達(dá)到90%以上，達(dá)標(biāo)排放。
6.包裝印刷行業(yè)。有機(jī)廢氣收集率達(dá)到70%以上，達(dá)標(biāo)排放。
綜上，對(duì)有機(jī)廢氣除了進(jìn)行收集處理并達(dá)標(biāo)排放，以及符合總量要求，在上述行業(yè)范圍內(nèi)的還有保證收集率的要求。
從法理上看，大氣污染防治法、廣東省大氣污染防治條例等有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)明確，揮發(fā)性有機(jī)物經(jīng)集中處理達(dá)標(biāo)排放并符合總量要求就足夠了，但一個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告動(dòng)不動(dòng)就出現(xiàn)所謂的雙九十（即90%的收集率和90%的處理率）或是總處理到90%的字眼！
其實(shí)大家都心知肚明，初期設(shè)計(jì)不足的企業(yè)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的收集率和處理率是很難達(dá)到高水平的。